[angvelem]

Почему считаешь, что не работает?

Код:

type
  TForm1 = class(TForm)
    Button1: TButton;
    procedure Button1Click(Sender: TObject);
  private
    { Private declarations }
  public
    { Public declarations }
    procedure CreateParams(var Params: TCreateParams);
  end;

var
  Form1: TForm1;

implementation

{$R *.dfm}

procedure TForm1.CreateParams(var Params: TCreateParams);
begin
  inherited CreateParams(Params);
  Params.ExStyle := Params.ExStyle or WS_EX_NOACTIVATE;
end;

procedure TForm1.Button1Click(Sender: TObject);
begin
  ActivateKeyboardLayout(HKL_NEXT, 0);
//  LoadKeyboardLayout('00000419', KLF_ACTIVATE);
end;

end.

работают оба варианта.